改善能源結(jié)構(gòu)倒逼轉(zhuǎn)型 助力破解霧霾圍城之困

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四、發(fā)展水源熱泵，推廣清潔能源，共同治理霧霾
 
持續(xù)霧霾，給水源熱泵項(xiàng)目帶來新的發(fā)展契機(jī)；水源熱泵項(xiàng)目因其投資少、運(yùn)行穩(wěn)定、收益穩(wěn)定，受到諸多企業(yè)的青睞；更因其系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能性、環(huán)保性以及效率高的優(yōu)點(diǎn)，成為國(guó)家利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要措施之一；更成為當(dāng)前京津冀治理霧霾的重要手段之一。
 
為了實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的利用，財(cái)政部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)基金管理暫行辦法》對(duì)五大類重大領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)資金支持，其中第五項(xiàng)就是“利用污水水源熱泵技術(shù)供熱、供冷”；國(guó)家科技部火炬計(jì)劃、惠民計(jì)劃都對(duì)水源熱泵項(xiàng)目有專項(xiàng)補(bǔ)貼，國(guó)家發(fā)改委對(duì)水源熱泵項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期更有長(zhǎng)期補(bǔ)貼。
 
另外，《節(jié)約能源法》《可再生能源法》《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《節(jié)能企業(yè)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》《民用建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》等政府相關(guān)補(bǔ)貼政策和其他節(jié)能減排政策對(duì)該項(xiàng)目均有相關(guān)配套政策。
 
目前，河北省以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚(yáng)塵、治尾氣”為大氣污染防治工作重點(diǎn)，以控制燃煤總量倒逼清潔能源推廣。無疑，這給發(fā)展水源熱泵帶來了巨大的機(jī)遇；若能借此機(jī)遇，在河北省發(fā)展水源熱泵項(xiàng)目的同時(shí)積極發(fā)展埠外市場(chǎng)，拓展污水處理、中水回用產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，不僅能快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局，為環(huán)境業(yè)務(wù)板塊帶來豐厚的現(xiàn)金流；更可打造綜合治理霧霾題材，進(jìn)行專題融資。
 
把水源熱泵打造成未來城市低碳能源的主力軍、低碳經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量；為總量減排和水環(huán)境改善做出積極的貢獻(xiàn)。
 
五、借力南水北調(diào)，切入水務(wù)開發(fā)
 
南水北調(diào)中線工程穿越整個(gè)河北省，而河北省目前是全國(guó)霧霾嚴(yán)重的省份；國(guó)有投資公司可借助發(fā)展污水處理廠、再生水回用、水源熱泵、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等環(huán)境能源項(xiàng)目機(jī)遇，搭建水水相依的大平臺(tái)，切入南水北調(diào)業(yè)務(wù)。
 
抓住南水北調(diào)中線項(xiàng)目開發(fā)機(jī)遇，與主導(dǎo)黃水北調(diào)中線工程河北省段的河北省水務(wù)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立水務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以本地地表水廠項(xiàng)目投資開發(fā)為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)融入城市水資源短缺情況下的新開發(fā)布局，從而切入水務(wù)開發(fā)領(lǐng)域。
 
通過化的技術(shù)、管理和服務(wù)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化解決方案，為全域水務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展、建立一體化經(jīng)營(yíng)格局提供更大的舞臺(tái)。有效保護(hù)利用水資源，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的水務(wù)服務(wù)，做資源節(jié)約型和社會(huì)友好型企業(yè)。
 
六、發(fā)行市政債券，增強(qiáng)自身造血功能
 
2014年3月，國(guó)家財(cái)政部提出“對(duì)有一定收益的公益性事業(yè)可發(fā)行市政債券等專項(xiàng)債券融資”；因此可以在恰當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)行污水、中水板塊專題市政債券。
 
就產(chǎn)業(yè)板塊整體情況同金融機(jī)構(gòu)洽談，開展融資工作。靈活運(yùn)用融資工具，以直接融資、債券類融資為主，以間接融資、股權(quán)類融資為輔，降低融資成本。
 
通過與政府簽訂公共服務(wù)回購(gòu)協(xié)議，構(gòu)建公益性項(xiàng)目貸款的長(zhǎng)期還款機(jī)制，增加現(xiàn)金流，為直接融資創(chuàng)造有利條件；利用再生水使用權(quán)、預(yù)期收益進(jìn)行抵押、質(zhì)押進(jìn)行融資，完成企業(yè)債發(fā)行工作。同時(shí)，嘗試短期融資券和中期票據(jù)的結(jié)合，陸續(xù)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，有效地補(bǔ)充流動(dòng)資金，充實(shí)中期營(yíng)運(yùn)資金和項(xiàng)目資金，確保短期和中期的直接融資需要。
 
按照“從哪里來，到哪里去”的原則，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照河道景觀補(bǔ)水規(guī)劃和水源熱泵發(fā)展規(guī)劃，劃撥水建基金作為再生水利用專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)建再生水利用設(shè)施，提高再生水的生產(chǎn)能力和輸送能力，以保障河道生態(tài)修復(fù)、水源熱泵原水供應(yīng)；提高再生水分級(jí)分質(zhì)處理能力，同時(shí)可用作應(yīng)急水源。
 
七、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，搶占風(fēng)能生物質(zhì)能資源
 
在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的國(guó)策引導(dǎo)下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為主攻方向。誰能超前作出部署，誰就在未來經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，核心是新能源技術(shù)。發(fā)展新能源，即發(fā)展傳統(tǒng)能源之外的水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能等新型能源。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將成為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐點(diǎn)。
 
河北省作為霧霾重災(zāi)區(qū)，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等綜合壓力；目前，河北省已決定要把發(fā)展新能源放在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整重要的位置，使其成為河北支柱產(chǎn)業(yè)。這為國(guó)有投資公司在河北省發(fā)展清潔能源，發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電提供了一個(gè)非常好的機(jī)遇。
 
隨著《可再生能源法》及各種相關(guān)措施的出臺(tái)，現(xiàn)在新能源電力享受到國(guó)家相當(dāng)可觀的補(bǔ)貼。以秸稈發(fā)電為例，在國(guó)家規(guī)定的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每度0.75元的基礎(chǔ)上，可以再享受0.1元/度的補(bǔ)貼電價(jià)。
 
在目前大環(huán)境下，國(guó)家要的是一個(gè)快速崛起的低碳中國(guó)。在政府引導(dǎo)扶持下，快速進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)，既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、又符合項(xiàng)目短期盈利的要求。
 
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新能源中具有開發(fā)價(jià)值和發(fā)展空間的主要是熱泵產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和海洋能。這五大新能源分支，是國(guó)家扶持發(fā)展的重點(diǎn)，其中前四項(xiàng)恰好與目前霧霾嚴(yán)重的河北省內(nèi)資源豐裕度、降霾需求相吻合，應(yīng)當(dāng)成為開發(fā)利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。
 
眾所周知，生物質(zhì)發(fā)電因政策補(bǔ)貼電價(jià)，項(xiàng)目盈利能力較強(qiáng)；生物質(zhì)發(fā)電的瓶頸在于規(guī)模限制，靠農(nóng)作物的廢料燃燒發(fā)電，是很好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但受制于規(guī)模。一些霧霾嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)大市，建議在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上采取跑馬圈地、搶占資源的方式。同時(shí)，單機(jī)組規(guī)模不宜過大，應(yīng)采取多布點(diǎn)的方式。
 
風(fēng)電在我國(guó)已經(jīng)成為繼水電之后重要的可再生能源，成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。風(fēng)力發(fā)電受國(guó)內(nèi)政策推動(dòng)，行業(yè)進(jìn)入盈利期。
 
為快速擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)申請(qǐng)項(xiàng)目所在地政府及上級(jí)政府給予各種財(cái)稅政策支持及相關(guān)優(yōu)惠扶持，如財(cái)政補(bǔ)貼，投資稅收抵免，增值稅抵扣，加速折舊，實(shí)施免稅期等。著力營(yíng)造促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，拉長(zhǎng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)新能源發(fā)展向企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)集聚化、效益規(guī)?；l(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，應(yīng)積極爭(zhēng)取各級(jí)政府大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)新能源企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，來引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把政府“有形之手”與市場(chǎng)“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來，形成合力。按照“適度超前策劃，完善前期程序，歸納總結(jié)提高，確?？沙掷m(xù)發(fā)展”的思路；制定出逐步發(fā)展綠色電力的發(fā)展計(jì)劃，提出生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖?；魈斓腻X辦今天的事、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營(yíng)城市資本。
 
新一輪國(guó)企改革的核心是擁抱市場(chǎng)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，提升國(guó)有企業(yè)活力。重點(diǎn)是解決企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、效率問題，關(guān)鍵是完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制。
 
未來國(guó)有投資公司發(fā)展的主要方向，就是通過產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、資本運(yùn)作“雙輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)型成為以資本為紐帶、以資本保值增值的大型政府投資公司。以戰(zhàn)略合作項(xiàng)目為契機(jī)，把企業(yè)管理創(chuàng)新與現(xiàn)代公司治理融為一體，在融資渠道、資本結(jié)構(gòu)、公司治理三方面改革創(chuàng)新；從“國(guó)有資產(chǎn)管理”到“國(guó)有資本管理”，讓大象跳舞，以“市場(chǎng)化”的方式提升經(jīng)營(yíng)效率、改善治理結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)治理機(jī)制，發(fā)展成為戰(zhàn)略布局合理、資源配置集聚、風(fēng)險(xiǎn)管控有序、分工協(xié)同、管理和的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；為自己的生命注入新的血液，釋放改革紅利、提升經(jīng)濟(jì)效率，讓自己這條“城市生命線”更加璀璨絢麗；成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)施改革的脊梁。(作者：景雪平 青島水務(wù)集團(tuán)中水公司總工程師)
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